随着社会的发展，社会对能源的依赖与需求也日益增加。生物质能作为具有可再生、绿色环保等符合现代社会需求的优点，在欧美国家极受重视。而我国生物质能发展迟缓，跟政策推动及支持分不开。
一、我国生物质能发展情况
中国生物质能目前主要以农林废弃物为主，2014年农业废弃物主要是农作物秸秆，可利用总量折合标准煤约为4.4亿吨，林业废弃物约为2亿吨标煤，禽畜粪便0.28亿吨标煤，生活垃圾0.12吨标煤，废水废渣0.2亿吨标煤。主要的利用方式有生物质发电，加工转化为固体、气体、液体燃料等。
目前生物质发电累计装机容量为1781万千瓦，主要是农林生物质直燃发电和城市生活垃圾焚烧发电，其中农林生物质直燃发电核准容量约为840万千瓦，并网容量约为500万千瓦，核准容量占比约为59%，原料是各种农作物秸秆和林业废弃物，主要集中在华中和华东等原料比较丰富的地区。垃圾焚烧发电并网约为424万千瓦，原料以城市生活垃圾为主，主要分布在大中城市周边地区。
生物质固体成型燃料主要用于各种锅炉，原料以农作物秸秆和木屑为主，近几年发展速度较快，2014年产量已达700万吨。中国现阶段生物质液体燃料主要有燃料乙醇和生物柴油两种，发展速度相对缓慢，产量分别仅为28亿升和11亿升。
中国生物发电总装机容量位居世界第二位，生物质液体燃料产量位于世界第四位。但相对于能源消费总量，生物质能发展与其他国家相比仍然很缓慢。
生物质发电中国并网装机容量为950万千瓦，美国最多为1610千瓦，德国为880万千瓦。从运行情况来看，国外特别是欧洲国家实现热电联产的比例较高，不仅提高了能源的使用效率，也增加了企业的盈利。在垃圾发电方面，一些国家如日本等的垃圾发电比例已占到垃圾处理量的70%以上，且整体效益较好，对周边环境的影响不大，很少带来相关的社会问题。中国垃圾发电所占比例较低，由于没有实现垃圾分类处理以及技术上的问题，有很多地方垃圾发电厂出现了排放超标的情况，引起了公众的关注。
相对于其他新能源，中国生物质能源发展有其特点。从农林生物质发电来看，美国农业生产主要以规�；种参�，农业废弃物的收集相对比较方便；而中国农林生物质发电的一个主要问题就是原料收集，由于农业生产相对比较分散，搜集运输成本较高，对农民来说，考虑到利益最大化，往往将大部分秸秆丢弃或焚烧。垃圾发电更复杂，中国大部分地区还没有真正实行垃圾分类回收，一方面造成了资源浪费，另一方面垃圾中的重金属和有毒物质在焚烧中产生大量有毒气体，使得垃圾发电在很多地区遭到了当地公众的反对而难以发展。
二、政策建议
对此有几个方面的建议：
针对原材料收集的问题，可以减少收购环节，由政府支持企业直接同当地农户签订协议，保障稳定的价格收集到原材料。
垃圾发电发展空间巨大，主要问题是垃圾分类，虽然垃圾分类推广一般需要有一个长期的过程，但根据国际经验，政府重视可以加快这一过程。现阶段可以推进简单分类，再由市政部门或授权企业进一步分类处理进行循环利用，尽可能使剩余的垃圾符合焚烧的环境标准。
在生物质液体燃料方面，考虑到中国国情，在适当发展以陈化粮为主的液体燃料的基础上，应加强对微藻生产转化生物质燃料的技术的重视。能源植物的种植也需要考虑各地的具体情况，增加对各地该领域科研的投入。各地区在发展其他可再生能源的基础上，也可以尝试在一些适宜的地区种植能源作物，提高多样性。
生物质固体燃料应该制定统一的规划，推进对燃煤锅炉的替代。特别在一些生物质资源规模相对较小的地区，不适合发展较大规模的生物质发电，可以鼓励发展固体成型燃料，主要用于当地锅炉的替代燃料。总之，生物质能需要得到政府更多的支持。
解决秸秆焚烧问题，要探索以秸秆为原料的新型生态产业——“种植业、养殖业、农副产品加工业和秸秆工业”四业相结合的高级阶段生态产业模式。
近年来，由于对空气质量的关注，焚烧秸秆这种破坏环境的行为被推上公众舆论的风口浪尖。禁止秸秆焚烧，政府年年强调，有关部门大力整治，乡镇干部更是严防死守。然而，秸秆焚烧现象仍屡禁不止。
业内人士认为，大力推行秸秆综合利用不失为一条好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”规划纲要》明确提出：着力推进循环经济和资源集约利用。加大建筑垃圾、废弃食用油脂以及秸秆等各类废弃物的资源化利用和处置监管力度，加快推进资源化利用设施建设和改造提升。
怎么才能将秸秆变废为宝？如何才能让农民从“禁烧”到“舍不得烧”？
使用秸秆颗粒燃料减排又省钱
采用生物质颗粒燃料，热能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3
2008年，国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，要求进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，加大秸秆禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
随后，上海市发改委和市农委在“十二五”上海市秸秆综合利用规划中明确要求，要以秸秆还田为主要利用形式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料等领域，积极推动秸秆资源化综合利用，促进农业可持续发展。
“焚烧秸秆的危害几乎人人皆知，但要从源头禁烧，提高秸秆综合利用率是关键。抓禁烧，应该为秸秆找到‘婆家’，让废稻草变成香饽饽。
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