南京市江宁区从东西南三个方面环绕南京市，南京禄口国际机场就座落在该区，机场四周主要都是农田区。近年来，尽管城市化进程加快，但常年农作物种植面积还在2.667万公顷以上。每年丰收季节，农民焚烧秸秆，烟雾缭绕，空气污染严重，能见度低，影响交通，已成为公害，甚至对机场的飞机起降也带来一定的影响。对此，政府和有关部门每年都耗费大量人力、物力“严防死守”，但“年年禁年年烧”的现象仍难根本改变。单从禁烧秸秆行政执法角度来说，应属于环保部门的职责范围，但如何发挥农业机械化在秸秆还田综合利用方面来说，农机部门还是应该发挥一定的作用的。在此，笔者从三个方面来探讨如何才能使秸秆禁烧，实现秸秆机械化还田利用。
农作物秸秆也可以经过
秸秆压块机、
秸秆颗�；�压制成生物质颗粒燃料饲料，这样不仅做到了秸秆的综合利用，而且还能使老百姓增加收入。
1、农民焚烧秸秆的根本原因
1)农村生产方式发生了变化。现在联合收割机代替手工收割，但收割完后，如果地面的残茬高度在10cm以上，则不利于下一茬的播种和农作物的出苗，此时农民要么选择使用机器对残茬进行二次粉碎、抛撒，要么干脆就地焚烧，操作简便的后者往往是他们的第一选择。
2)农村生活水平提高了。多数人家都用上了蜂窝煤或煤气，喂养牲畜有复合饲料，所以秸秆作为传统燃料和饲料的价值消失了，为了抢农时，农民往往将秸秆一烧了之。
3)综合利用难度大。由于秸秆转化应用前期投人大，短期见效慢，暂时没有产出或者产出很少，所以企业积极性很小。各级政府对此也没有达到一定的重视程度。
4)秸秆粉碎还田与当前我市的耕作方式不相吻合。我区的耕作方式已由深耕改为旋耕，秸秆粉碎还田与旋耕不相适应。
通过分析不难看出，目前农民焚烧秸秆完全是出于无奈。
2、让农民不焚烧秸秆的办法
1)让秸秆在机械收割时就能通过机械粉碎还田，这是当下最有利于农民的办法。因为这个办法一可以抢农时，二是秸秆还田对土壤和作物的影响都是积极的，还田的秸秆腐化后变成有机质，会降低农民的土地投资成本，并增加农民的土地收益。
2)综合利用秸秆，如生产饲料、秸秆育菇、生产沼气、生产绿色建材等。这在发达国家和地区是最为普遍的做法。
3)收割农作物时，留茬高度较低（小于10cm），便于机械化耕作时翻压利用，并且不成为再次播种的羁绊。
4)采取高压政策，多部门联合出动，向广大农民宣传有关禁烧秸秆的法律、法规，必要时进行强制措施。
从上述四种办法来看，前三种谓之“疏导”，第四种谓之“强堵”，孰是孰非，显而易见。
3、机械化秸秆还田技术推广是目前最有效的途经
向广大农民宣传国家有关的禁烧秸秆的法律法规，在农忙期间采取必要的行政措施当然是必要的，但在强调民生法律的今天，法律的制定不光是禁止，更需要对问题的出路进行疏通与指导。禁烧也一样，政府不能一禁了之，更要对每年农民生产出来的大量秸秆对症下药，把农民的难题解决好，禁止才能做到行之有效。而农业机械化正是可以引导农民综合利用秸秆的最有效的办法之一，尤其是在当前工业利用秸秆条件尚不完全具备的前提下，更显重要。如何做好这项丁作？笔者认为应从以下四方面人手。
1)加大农机新技术的集成与推广力度。要大力推广麦秸秆全量还田与水稻机插秧集成技术、稻麦秸秆机械化捡拾打捆技术、稻秸秆机械化还田技术等：大力发展秸秆还田与综合利用新机具及其配套动力机械，加快农机装备的更新；坚持农机与农艺相结合，建立健全机械化秸秆还田技术体系，为大面积推广提供技术支撑。
2)做好宣传普及与技术培训丁作。要利用广播、电视、报纸等媒体，结合召开现场演示会、送科技下乡、科技入户等活动，广泛开展秸秆还田及综合利用的科普宣传。大力开展多形式、多层次的技术培训工作，让广大农民和机手尽快掌握和自觉应用秸秆机械化还田技术，努力营造良好的发展氛围。此外，还要宣传国家的《环保法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《消防法》，让广大农民朋友知道，焚烧秸秆也是一种违法行为。
3)完善各级政府的扶持政策。省财政从去年开始在全省范围内开展了秸秆还田示范乡镇建设，综合行政、技术、经济等手段，以主要高速公路沿线、机场和省辖市周边等重点区域为突破口，以示范乡镇建设为重要抓手，分步推进秸秆机械化还田和综合利用工作。市、区（县）、乡镇（街道）政府也应从大局出发，完善农民购置秸秆还田机械补贴政策，探索完善实施秸秆机械化还田补助办法。通过各项政策的拉动，引导农民和社会组织投资秸秆还田与综合利用机械，形成多渠道、多元化投入的新机制。
4)建立健全长效发展机制。积极探索推广秸秆还田机械化服务新模式，鼓励和支持农户购置机械进行有偿服务，推行机收、秸秆还田、机插秧等“一条龙”订单作业服务，最大限度地提高机具利用率，扩大作业面积，提高秸秆还田机等农业机械的使用效率和效益，不断建立完善长效发展机制。
