高效处理农作物秸秆(SDBF)的技术，为农民提供了一种利用低成本能源的新途径，可以大规模替代化石能源，广泛应用于农村生产和生活用能，为从根本上解决农村能源短缺和秸秆焚烧问题提供了有效途径。但是目前SDBF技术规模化试点运行不是很理想，运行管理、政策等方面都存在很多问题，影响该项技术的规模化。因此，提供一些切实可行的运行管理政策，对解决SDBF技术在农村的规模化推广问题具有重要意义。
1、秸秆成型燃料技术规�；目尚行�
能源不足将制约我国国民经济的持续发展，以煤为主的能源结构造成的环境污染越来越严重。为此，我国政府一直在努力寻求一条可持续的能源道路。其中，加快新能源和可再生能源的开发力度，是改善能源结构，实现能源可持续发展的目标之一。生物质能源是仅次于煤炭、石油和天然气而居世界能源消费总量第四位的能源，是今后重点开发的可再生能源之一。我国农作物秸秆资源非常丰富，年产生量超过6亿t，有3.5亿t可以作为能源使用，是清洁的可再生能源。但是，由于秸秆传统的燃烧方法与利用途径单一、陈旧，秸秆能源燃烧效率低。在部分粮食主产区出现秸秆就地焚烧现象，造成秸秆资源浪费，反而加重化石能源利用带来的污染。为此，生物质转换技术的研究受到各方面的高度重视，其中秸秆固化成型燃料技术可将农村松散的秸秆压缩成高密度、可替代煤的优质燃料。
国家在“十五”计划中提出“推行生物质能源高效利用技术，加快开发生物质成型和高效直接燃烧设备的开发利用”，并制定了相关发展规划。我国2005年2月出台的《可再生能源法》指出：“促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，�；せ肪�，实现经济社会的可持续发展。”，“国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料。”富通新能源生产销售的
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秸秆压块机专业压制生物质颗粒燃料。
在众多生物质能源利用技术中，SDBF技术是近几年来发展迅速、大量处理农作物秸秆的高效转换技术之一。SDBF技术是在一定的温度和压力作用下，将各类分散的、没有一定形状的秸秆干燥、粉碎后压制成规则的、密度较大的棒料、块料或颗粒状成型燃料，从而提高其运输和贮存能力，改善秸秆燃烧性能，提高利用效率，扩大应用范围。SDBF可以替代煤、燃气等作为民用燃料进行炊事、取暖等，也可用于工业锅炉（生物质燃炉、壁炉、茶水炉、发电炉）的燃料。
近年来，随着农村经济的发展，尤其是国家粮食补贴政策的实施，农民种粮积极性大大提高，我国的农作物秸秆产量还会增加。这些充足的资源为压块SDBF提供了可靠的生产原料，生产原料的可再生性使得SDBF取之不尽、用之不竭：另一方面，农民对优质能源的需求量也逐年增加。1980年农村地区能源消费中商品能源比重是30.2%，到2002年上升到63.3%：2002年农村生产用能的92.7%来自商品能源，同年农村地区商品能源消费量已经占全国一次能源消费的33.5%。
SDBF是优质的洁净可再生能源，可以减少农村对商品能源的依赖。SDBF用于直接燃烧，热值14～17 MJ.kg-1，热性能优于木材，燃烧特性明显改善，火力持久、黑烟小[4]；作为锅炉等设备燃料时更容易点火，燃烧更完全，燃烧效率大幅度提高；大气污染物、烟尘排放符合国家环保标准：NOx、S02微量；C02零排放；粉尘排放低于国家污染标准排放量。SDBF的规�；τ枚杂诟纳婆┐迳钪柿�、�；づ┮瞪肪�、增加农民收入和促进农业可持续发展具有重要意义。SDBF技术在农村的规�；�，能够带动相关产业形成规模化发展，从成型设备的生产到SDBF的加工，可以提供更多的社会就业机会。
可见，SDBF技术是目前解决农民荒烧秸秆、缓解能源短缺、高效率利用秸秆类生物质能源的有效途径。SDBF技术在我国将形成新的产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。
2、我国秸秆成型燃料技术规�；τ媒�
我国从20世纪80年代引进螺旋推进式秸秆成型机起，生物质压缩成型技术的研究开发已有20多年的历史。南京林业化工研究所在“七五”期间设立了对生物质压缩成型机及生物质成型理论研究课题。湖南省衡阳市粮食机械厂为处理大量加工粮食剩余的谷壳，于1985年根据国外样机试制了第一台ZT-63型生物质压缩成型机。江苏省连云港市东海粮食机械厂于1986年引进了一台OBM-88棒状燃料成型机。1998年初，东南大学、江苏省科技情报研究所和国营9305厂共同研制出了“MD-15”型固体燃料成型机。1990年以后，陕西武功轻工机械厂、河南巩义包装设备厂、湖南农村能源办公室以及河北正定县常宏木炭公司等单位也先后研制和生产了几种不同规格的生物质成型机和碳化机组[61。20世纪90年代，河南农业大学、中国农机院能源动力研究所分别研制出PB—I型机械冲压式成型机、HPB系列液压驱动活塞式成型机、CYJ-35型机械冲压式成型机。
经过多年的研究与试验，国内部分成型设备及其配套产品发展趋于成熟。从1998年开始，河南农业大学针对其它成型设备存在生产率低、工作部件易磨损等问题，研制了液压驱动双头活塞式HPB-Ⅲ秸秆成型机，对秸秆具有极好的消化能力。经鉴定后，2002年向企业转让了技术，正式投入了工厂化生产，并于2003年开始将成型设备以及配套燃烧炉具进行示范推广。
近年来，各种SDBF配套技术与设备发展较快。SDBF技术中的原料仓储系统（含脱水干燥系统、粉碎机）、加工系统（含送料机、自动控制柜、成型机）也不断完善。同时，科研人员还设计了SDBF专用燃烧锅炉及民用采暖炊事专用炉，使SDBF规�；⒄褂辛思际跎系闹С�。
为了推动SDBF技术的规模化发展，解决我国农村能源的实际问题，河南农业大学在河南省财政厅的协助下，于2004年在河南省5地市的6个村庄示范应用HPB-Ⅲ秸秆成型机，对SDBF作为煤的替代燃料在农村大规模应用进行了大胆尝试，跨出了SDBF技术规�；乒愕牡谝徊�。
3、秸秆成型燃料规�；际跬乒愎讨械恼习�
3.1资金和价格障碍
SDBF生产设备一次性投资较大，并且投资（融资）渠道单一，投资力量薄弱。SDBF技术的市场主要在农村，设备投资成本超过农村承受能力时，打开SDBF消费市场就会困难，规模发展的速度会减慢，不利于产业的快速稳定发展。以HPB-III系列SDBF生产设备为例，一条生产线包括附属粉碎、干燥设备及厂房，投资需要20万元以上，对于一个300～450户人家的村庄来说，一次性投资几十万元建设SDBF生产线，即使在经济较发达的地区，目前也仍有一定的困难。SDBF属于可再生能源项目，目前受到国家的扶持与补贴，建设和发展资金部分来源于政府拨款，但各种补贴资金落实不到位。从长远来看，需要采取多种融资渠道来发展SDBF产业。
目前，SDBF的成本和价格偏高，超出了农民的经济承受力。长期以来，我国农民习惯于使用廉价或免费的秸秆，对一下子高出秸秆两倍价格的SDBF不能接受。这是由于农村经济水平低、农民环境意识淡薄和对SDBF性能（包括燃烧炉具）不了解所造成的。
3.2运行管理障碍
因SDBF产业还在发展初期，没有管理经验和相关理论可供学习和参考：SDBF项目目前还享受国家的政策扶持和财政资助。受此影响，SDBF生产的责任目标混乱，设备和生产的主管和归属不明确，上下关系不通畅，导致生产和管理人员的责任心不强，工作积极性低，设备无人维护；管理人员文化素质和管理水平参差不齐。农民对科学的管理方法、技巧和经验尤其缺少。
3.3政策障碍
我国目前尚没有针对生物质能源发展建立起完善的经济激励政策，更没有专门针对SDBF技术的经济激励机制，激励政策发育不健全：另外，对SDBF经营的税收政策也缺乏参考标准。虽然根据国家相关法律，可再生能源的生产、销售应给予税收减免，但这只是很笼统的框架，缺少明显的针对性与可操作性，执行起来比较困难。
此外，我国农村化石能源燃烧和秸秆直接燃烧缺乏污染物排放标准。农村及小城镇燃煤污染严重，燃烧效率低，《可再生能源法》、《节能法》和《环境�；しā返认喙胤煞ü婷挥蟹⒒佑辛Φ淖饔没蛑捶Χ刃�，不足以达到治理根本之作用。
3.4信息传播障碍
对生产和消费SDBF的宣传和教育缺乏，包括环境�；�、节能降耗、可持续发展和生态农业等方面的宣传教育不足。生产者和消费者主要在农村，部分人环境�；ひ馐恫睢⒔谀芤馐兜�。可再生能源利用的信息传播工具（包括报纸杂志、网络、有线电视等）少、传播面窄，人们对刚进入市场的SDBF技术了解太少。
4、政策建议
(1)加大宣传力度，在坚决贯彻落实《可再生能源法》、《节能法》和《环境保护法》中宣传新能源与可再生能源在能源可持续发展中的地位和作用，提高全民族的意识。尤其应在农村做好秸秆综合利用的宣传工作。
(2)实行政府行为和市场经济相结合的投资政策，建设资金按照“谁受益、谁投资”的原则，根据国家能源综合建设经验，实行“以受益者投资为主，国家扶持为辅”的原则在农村发展秸秆固化成型项目，扶持金额按省、地、县、投资者1:1:1:2的比例配套。对投资者可以采取集资、贷款等方式筹集资金，同时享受国家各种优惠政策，减少投资风险。
(3)政府对秸秆固化成型技术产业化推广应采取一定的补贴政策。补贴政策应根据最大受益原则和全成本定价原则来制定。各地区结合当地实际情况制定适合本地的补贴政策，引导该项技术产业的发展。补贴费用从产业发展初期到市场化由高逐渐降低，补贴范围可以由大逐渐缩小范围（包括成型技术科研补贴、成型燃料生产补贴、成型燃料消费补贴、农民生活燃烧成型补贴与生产燃烧成型补贴等），补贴时间可以逐渐缩短等等。随着秸秆固化成型产业规模的扩大，国家应依据各地实践方案，总结地方补贴方法和经验，统一制定国家补贴政策。
(4)对于发展生物质固化成型技术的产品税、增值税、资源税等应予以减免。通过减免税收虽不能降低成本，但可以降低产品的价格，促进消费，扩大产品渗透率，从而间接地鼓励企业改进生产、提高生产率、降低生产成本，促进成型设备及成型燃料扩大生产规模。政府还应对那些使用成型燃料的企业给予一定的税收优惠政策。例如，那些依托该项技术建立小火电厂的单位与企业，政府应给予支持。
(5)地方政府应给投资者创造一个良好的平台，并结合当地情况制定完善的管理体制。将行政管理与经营管理模式相结合，引进先进的管理技术和管理人才。同时，在技术进入市场的初期，政府率先示范和政府采购可起到重要的推动作用。应研究制订专项计划和实施办法，提前培训一些操作人员，并定期举行相关的经验交流会。
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秸秆压块机等生物质成型机械设备专业压制生物质成型燃料，同时我们还有大量的杨木木屑生物质颗粒燃料出售。
