国家《生物质能源发展“十二五”规划》提出，到2015年，我国生物质能源利用量要超过5000万吨标煤，非化石能源占一次能源的消费比重要提高到11.4%，主要污染物排放总量要减少8%～10%。然而，在规划期将近过半的当今，现实情况与既定目标的遥远差距，让业内人士发出质疑。
实际上，生物质能源有规划、难落实已是个老问题。在“十一五”相关规划中，多项生物质能源发展目标就没能如期实现，特别是生物质成型燃料和非粮燃料乙醇的欠账很多。对此，笔者以为，有关部门在制定规划的时候，既要注重科学和符合国情，又要千方百计确保目标按期实现。在生物质能源规划的制定和落实过程中，要特别注意以下问题。
1.规划要充分论证。制定某项生物质能源规划，首先要充分论证其是否有推广价值，是否符合国情，是否会得不偿失，是否安全环保，然后才能做出综合评价。在这个环节当中，特别要对项目开展生命周期评价，即比较分析其在制造过程中消耗的化石能源和环境影响的得失比值。这既有商业考虑，更关乎这类新能源的生命价值。试想，研发生物质能源是为了弥补日渐稀缺的石油、煤炭等化石能源，如果为取得一定量的新能源而要消耗等量或以上的传统能源，肯定得不偿失，其生命周期不会长久。
2.规划要因地制宜。我国虽幅员广阔、物产丰富，有着多种供选择的生物质品种，但生物质能源对原料供应有着特殊要求，特别要有足够的数量保证和合理的供应运输半径。比如，在一些具有滩涂资源的地方，可以布局以玉米秸秆为主要原料的燃料乙醇项目；在一些大都市周围，可以布局以餐饮业厨余垃圾为主要原料的生物柴油项目；在南方丘陵山区，可以布局以木薯为主要原料的非粮燃料乙醇项目。这些，都体现了因地制宜的原则，旨在保障原料的有效供给。
3.规划要有政策保障。我们应当看到，即使一个生物质能源项目有了比较成熟的技术支撑，要实现产业化和规�；膊⒎且资隆Ｒ蛭笠凳窍钅康纳５闭�，其最重要的身份是商品经营者，有着盈利的本质要求。所以，这就要求政府在税收、财政方面给予激励，使企业的生产能够顺利进行。
4.规划要有目的进行。我们国家是一个农业大国，那不用说秸秆资源是无比丰富，然而随着社会的进步，生活的提高，经研究者发现原来秸秆还可作为生物质燃料的原料，大大缓解了我国正处于石油煤炭资源紧张的困境，因此开发这一资源的武器就是正在发展中的生物质能源燃料成型设备，如
秸秆颗粒机，
秸秆压块机，
秸秆粉碎机等，这些是生产过程中必不可少的的设备。而实施的关键在于政府要给与大力的支持和鼓励，并落在实处。
