由于我国人口保持增长、饮食水平的持续提高，而优良耕地减少、水资源相对短缺，利用传统粮糖油原料发展生物质燃料的潜力在我国非常有限。利用非粮原料将是我国发展生物质颗粒燃料的根本方向。
我国早在上世纪90年代即开展以甜高粱、小桐子为原料的生物质燃料生产技术研究，“十一五”以来，大批企业，包括大型企业，积极投身非粮生物质燃料产业研发。目前，我国利用薯类、甜高粱、小桐子等非粮作物/植物生产燃料乙醇和生物柴油的技术已进入示范阶段。木薯和甘薯乙醇技术也可实现商业化应用，广西于2007年建成年产20万吨木薯乙醇项目。甜高粱乙醇技术开发取得实质性进展，已开发出高品质杂交种籽，自主开发的发酵工艺和技术达到实用水平，并在黑龙江省建成年产5000吨乙醇的示范装置。木质纤维素乙醇在原料预处理、纤维素转化以及酶制剂生产成本等方面均取得实质性进展，在黑龙江、河南等地建成了年产数百吨和数千吨乙醇的示范生产装置。生物柴油产业化示范工作的时机也已基本成熟，但受废油资源收集利用量、油料植物种植基地建设进度的限制，目前只有少数生物柴油企业实现规�；中�，也没有正式进入车用成品油的主要流通使用体系。其他第二代生物质颗粒燃料（如合成燃料技术）目前仍处于实验室研究和小规模中试阶段，富通新能源生产销售的
木屑颗�；�、
秸秆压块机专业压制生物质颗粒燃料。
目前我国还没有全面深入开展生物质能源潜力评价。初步估算，利用废糖蜜、食品加工业和饮食业废油、棉籽油等废弃糖油类资源，估计可满足年产80万吨燃料乙醇和200万吨以上生物柴油的原料需求。可能源化利用的农作物秸秆和林业剩余物年产量目前约2.5亿吨，且可望继续增加，在中长期可满足年产3000～5000万吨第二代生物燃料的原料需求。另外，还可通过推广良种良法、品种替换、开发劣质边际土地等途径发展能源植物,例如甜高粱、木薯、麻疯树等。相关土地评估显示，我国现有约3200万～7600万公顷边际性土地，但适合能源植物生长的土地资源有待查清。
健全产业政策体系，促进产业健康发展。根据技术进展和产业化进程、原料和产品结构、产业组织结构特点、可持续发展理念和要求，建立健全涵盖资源开发保障、加工转换、产品流通和使用等完整环节的产业监管和激励政策，建立灵活高效的市场机制，确保生物质燃料试点工作和规�；⒄沟靡越】涤行蛲平�。
“十五”期间,我国出台了陈化粮燃料乙醇生产和车用乙醇汽油试点的政策，陈化粮乙醇和变性燃料乙醇享受跟随汽油的联动价格政策和一系列税费优惠政策；生产企业的亏损实行定额补贴。经济激励方面，中央财政将对符合相关要求和标准的林业原料基地补助标准为200元/亩，对农业原料基地补助标准原则上为180元/亩。
