1、新疆生产企业的分布、销售市场、产品构成及分析
据不完全统计，全疆约有
铡草机、
秸秆粉碎机生产企业50家。主要分布在呼图壁县、玛纳斯县、石河子市等地，这些地方共有生产企业12家，其产量占全区产量的70 %-80%；昌吉市、奇台县及吉木萨尔县生产企业6家，其产量占全区产量的5 0—l0%;喀什地区1家，阿克苏地区1至2家，以上两个地区产量占全区产量的5%;乌鲁木齐市、博州、巴州
共有6家，其产量占全区产量的l‰2%。大型铡草机主要以新疆通达牧业机械设备有限公司生产的93215高效铡草机为代表，小型铡草机主要以新疆通达牧业机械设备有限公司生产的9322.5高效铡草机和河南洛阳四达农机有限公司92-2.5型为代表；饲料粉碎机主要机型是中、小型，以四川省“虎头牌”为代表；铡草粉碎机包括了大、中、小型，形成系列化，是新疆地区的主要机型，以呼图壁东泉机械厂、呼图壁同力科技机械厂、石河子市光大农机厂的9ZF系列为代表。上述代表企业大都持有相应的专利技术。研发能力较强且产品有特色的为新疆通达牧业机械设备有限公司、呼图壁东泉机械厂、呼图壁同力科技机械厂。
2、质量状况及分析
2.1全疆监督检验、抽查情况
(1) 2002年9月-io月，自治区质量技术监督局对全疆铡草机、饲料粉碎机的生产企业进行定期监督检验，共计17个生产企业的22个批次，产品合格率为76%，其中不合格项目都是安全技术要求。
(2) 2002年11月-12月，新疆农机质量监督检验站根据自治区质量技术监督局新质技监稽函f2002]389号文件的要求，对乌鲁术齐市、昌吉州、石河子市等地铡草机、粉碎机销售点进行市场监督抽查。共抽检销售企业数20家的29批铡草机、粉碎机；生产企业21家，其中疆内生产企业11家15个批次；疆外生产企业10家14个批次，涉及内蒙古、河南、河北、四川省。抽查批次合格率为69%．这次市场监督抽查的重点是安全技术要求，其中不合格项目都是安全技术要求。
(3) 2003年9月-11月，新疆农机质量监督检验站根据新质技监稽函[2003]34号文《关于对全疆铡草机等农机产品质量进行统一监督检查的通知》的要求，对全疆的铡草机、铡草粉碎机、饲草粉碎机、饲料粉碎机产品进行统一监督检查工作。重点抽查了塔城市、博乐市、石河子地区、阿克苏市、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、石河子市、塔城市、博乐市等县市．共计28个生产企业的28个产品，抽查批次合格率为74%，其中不合格项目都是安全技术要求。
2.2投拆情况
从2002年至今，投诉事件不断发生，典型事件有以下几起：
(1)玛纳斯县某企业铡草粉碎机多起伤人事故，当事人诉诸法律，新疆电视台予以曝光，法院判决企业赔偿，农民受到伤害，企业付出巨额赔偿，目前该企业倒闭，这是其中一个主要原因。
(2)呼图壁某企业铡草粉碎机多起伤人事故，塔城质量技术监督局责令其召回问题产品，给当事人赔偿并对其予以行政处罚。
(3)焉耆某厂300余台铡草粉碎机受到和硕、尉犁县两地的投诉，其中有多台机具造成使用人员伤残。和硕畜牧局为该县农民进行代理投诉，在和硕技术监督局和新疆农机质检站调解下，得到较满意的解决。尉犁县畜牧局直接上诉到当地法院，当地法院依据新疆农机质检站的检验报告，判决该企业给予赔偿，农民受到了伤害，企业经济损失惨重。新疆农机投诉站在全疆各地了解情况，铡草粉碎机伤人事故时有发生，受伤农民为数不少，但困农民�；ひ馐恫睿梢馐恫�，大多数农民未以追究。
5、存在的问题及原因分析
(1)安全方面存在的问题：喂人口安全防护罩尺寸未达标；各运转部件无安全防护罩或防护罩尺寸达不到强制性标准要求；紧固螺栓达不到高强度螺栓的要求；重要部位螺栓紧固力矩不够且没有可靠的防松装置；安全警示标志（标记）不全或不符合要求；使用说明书不符合要求。
(2)原因分析：①部分小企业法律意识和质量、安全意识较为淡薄，不重视产品质量。设备工装简陋，管理制度不健全，产品质量不稳定。还有一部分生产者纯属电焊修理部，根本不知道国家标准、行业标准的要求。营业执照上没有铡草粉碎机生产项目，做一台卖一台，偷工减料。②有些企业根本不知道铡草粉碎机的工作原理、结构特点及基本技术要求，需要注意哪些问题，国家对铡草粉碎机产品在安全方面有哪些要求，不知道做到什么程度才能达到国家强制标准的要求，从而造成很多企业无标生产。③多数企业没有正式图纸，加工精度差，产品粗糙，互换性差，部分用废旧材料制作，更谈不上工艺，不符合铡草粉碎机生产的要求。④有些企业超范围经营，其营业执照上多是电焊修理的项目，没有铡草粉碎机生产的项目。
4、提高铡草机、粉碎机产品质量的对策
(1)加强法律法规及强制性标准的宣传教育。以培训班的形式不定期召集生产、管理、推广和销售等人员，进行法律法规和国家标准行业标准方面的培训学习，提高他们的法律知识和质量意识，从生产源头来控制产品质量。加强和普及对农民的法律意识、产品意识、标准化意识的教育，利用“三下乡”、“科技之冬”、“3.15”及各种涉农媒体大力宣传，培育广大农民，提高其综台素质。
(2)加强质量技术监督的管理力度。对于铡草粉碎机产品目前的质量状况，应加强质量监督，对于在检查当中的不合格产品（经整改后仍不合格的）应加大处罚力度或责令关门停产；对于拒绝抽样检查的企业，其产品除以不合格论处外，应采取坚决措施，予以取缔，不准生产铡草粉碎机，并给以罚没处理。
(3)加强工商行政管理。工商管理部门应严格营业执照的审批，对于不符台生产制作铡草粉碎机产品的企业（包括个体私营，尤其是各类维修网点），超范围经营者予以查处，勒令停止生产、销售。有愿望生铡草粉碎机要申请营业执照的，应按照《农机经营企业开业条件》，通过产品鉴定合格，取得生产许可再发放执照。
(4)加强农机行政管理。2003年4月26日国家叉重新对铡草粉碎机实施生产许可证管理。新疆自治区在2003年1月1日开始强制实行农业机械推广许可证管理。①凡是未取得推广许可证的产品，企业不准生产和销售。②加强对铡草粉碎机企业（生产、销售）的资质审查工作，对于不具备条件的企业，按新农牧机管字5号文件给予查处。③对于各类电焊铺、修理铺制作铡草粉碎机现象，各级农机管理部门要对维修市场许可证进行清理，凡超出修理范围制作铡草粉碎机的应予警告，不听劝告的收回许可证。④成立行业协会。这有利于宣传有关法规，规范市场行为，打击不法行为，提高各企业的自我�；ひ馐�，加大企业之间相互约束监督的力度。⑤充分发挥各种媒体的作用。由质量监督部门发布质量公报，通过报纸、期刊、电台、电视介绍铡草粉碎机的工作原理，使用方法，选购指南，引导消费者合理选购，正确使用和维护。
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