一、缘由与意义
一家民企经过7年探索产业治沙道路，抓住新能源发展的契机，投资2.7亿元在毛乌素沙地建立了一座生物质直燃发电厂，同时投资8000万元治理沙地33万亩，建成自己的能源林基地，为当地蒙古族农牧民每年提供6000多个生态建设工作岗位，人均收入超过万元。自2009年1月至今，该电厂发电上亿度，已实现C02减排8万余吨。
这是一个有重要意义的案例。2008年我曾向国家林业局提交了关于“在我国四大沙地建设生态能源基地的建议”报告，综合多项研究，四大沙地年生物量产出为4000万吨，合2250万吨标煤，年封存C025600万吨。经过对毛乌素生物质能热电项目考察，不但iE实了上述研究成果，我们在更深的层面上看到新能源的发展使生态建设对于我国西部发展的多重积极意义：
（一）环保的产业治沙道路走出来了。以前沙产业探索在规模、市场、产业链、价值提升、环保、减排诸多支撑点皆有不足之处，拉动沙地治理的力量不足。沙地牛物质直燃发电全面弥补了上述不足，具有强大的治理沙地的生态建设功能，富通新能源生产销售的
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生物质颗粒燃料。
（二）生物质直燃发电为稳定燃料成本必须通过治沙营造能源林基地，这一过程大大增加了碳汇储备；其次，通过发电过程，规模持续实现C02减排；最后，把洁净的排烟用于螺旋藻和油藻生产，实现C02生物捕捉并形成沙地特有产品。该项目负责人所概括的“三碳经济”（碳吸收、碳减排、碳捕捉）实际是以C02作为原料的产业链所形成的“负碳经济”，这一产业特征在我国产业中是绝无仅有的。以沙地之大来看毛乌素生物质热电项目，它在应对气候变化中的产业作为不可低估，具有鲜明的“科学发展”之中国特色。
（三）据考察，毛乌素生物质热电项目上网电价在全国是最低的，较最早发展的山东生物质同类发电项目电价低0.15-0.2元／度。在此电价水平上，该项目今年亏损仅为0.10元／度。沙漠综合条件比山东省恶劣的多，但由于沙地生物质颗粒燃料一系列优异特性，抵消了恶劣条件导致的部分成本因素，这一特点使我们能够看到沙地发展生物质能源所具有的潜力。
（四）据考察，毛乌索热电项目成本中80%为生物质颗粒燃料费用支出，每年支出燃料费用9000余万元，其中除2000万元为运输费用外，其余7000余万元全部付给当地6000多蒙古族农牧民用于收集加工燃料，有效改善了当地蒙古族农牧民的生活条件，甚至改变了部分农牧民的生产方式。他们已不再放牧，而是在自家沙地上做起种树人和护林人。生物质颗粒燃料的需求使他们把生态建设可以作为更好的谋生之道�？杉�，其富民作用具有造血功能，授人渔而非授人鱼。
（五）按毛乌素实际运行燃料要求，一年发电2.1亿度需30万吨鲜生物质（含水率45%）。四大沙地生物质量4000万吨可供130个毛乌素项目运行。毛乌素项目装机容量为2×15兆瓦，即四大沙地可发展的生物质热电装机总容量应在4000兆瓦左右，已接近我国中长期生物质发电装机容量规划目标。由于沙地发展生物质能源的公益效益、社会效益已经很突出，有国家级生物质能源发展规模前景，扶持此项目复制的必要性就突显出来。
纵观全国可再生能源项目，毛乌素热电项目是唯一具有治沙生态功能的项目；在全国众多沙产业中，毛乌素热电项目又是唯一具有减排效益的项目，并且它三排（排水、排灰、排烟）洁净可用�？墒迪諧02利用的产业链，把“低碳经济”提升到“负碳经济”水平。纵观我国各类产业，鲜有若干企业能够在如此诸多的综合效益上与之媲美。
二、建立四大沙地碳汇林及生物质能源示范点的建议
此建议之可行性通过毛乌素生物质热电项目的实施已被证实，在考察过程中我们了解到，在沙区发展生物质能之艰难，超乎人们的想象，由其特殊性所决定的发展规律不容忽视：
（一）把公益治沙转变为效益治沙，把国家治沙变为企业治沙，是一次革命。公益是对社会有利而必须办的国家义务事项，经济上都是只投入不产出的事。企业抓住新能源发展契机，把新能源发展与生态建设结合、与帮助民族地区贫困农牧民致富相结合，把低碳经济理念提高到负碳经济层面，这是对国家做出的贡献，应该看到并肯定企业这一创新发展的重要意义并予以重视。
（二）毛乌素热电项目在可研阶段把可再生能源发展机遇作为产业治沙的基础要素，并已明确认识到光靠这一要素是不够的。在把国家现有的新能源政策、治沙政策、惠农政策、CDM交易机制、科技政策、税收政策综合考虑在一起，通过企业自身的极大努力，才有可能实现公益治沙向产业治沙的转变。但项目启动三年来，除电价政策和部分治沙政策外，其余政策都未落实，给企业造成极大的困难与困惑。
（三）基地问题：生物质能源没有基地很难发展，这是困扰限制生物质能源发展的最大瓶颈。通过市场博弈机制获取生物质颗粒燃料，由于电厂处在产业链下游永远是被动的，决定了其发展道路举步维艰。在我国农区由于地少人多，专业发展生物质颗粒燃料基地与粮争田，与人争粮，加上农地流转价值高，人口在土地上溢出成本惊人，在我国农区建立生物质能源基地是绝无可能的。四大沙地则完全不同，地广人稀、土地集约度极高、发展能源林不与人争粮、不与粮争地，而且对于生态裨益巨大，沙地流转价值很低，使能源林基地建设完全可行，这是沙地发展生物质能源的不二优势。
（四）能源林基地建设与电厂建设：能源林建设从种植到使用周期为6-8年。它的作用是稳定燃料成本。正常情况下，电厂建设滞后能源林建设6-8年，其后发展才能达到效益治沙目的。毛乌素生物质热电项目边建基地边建厂，投产后燃料成本比可研期翻了1番，造成极大的经营困难。因此，国家应在企业建设能源林基地阶段对企业实施帮扶，通过能源碳汇林项目实施帮企业打好未来发展基础，通过现行的各项政策落实扶持企业渡过困难时期。
（五）尽管有国家帮助，应该清楚企业在沙漠地区发展牛物质能源事业十分艰辛，他们必须克服困难，需要获得支持。以下八个主要方面都亟待重视。
1．沙尘暴与常年大风经常使燃料运输中断；2．灌木燃料抚育收获期只能在严冬，人们在零下25度的大漠中最恶劣的条件下工作，非常辛苦，人工成本也很高；3．沙漠无路，运输极为艰难；4.产业机械装备空白，所能使用的工具极其简陋，安全系数不高；5．燃料运输没有绿色通道待遇，一路卡、罚，抬高成本；6.生活条件艰苦，留住人才的工作量极大；7.社会能人少，有实力的经纪人队伍难以形成；8．没有税收优惠政策，不享受涉农机械政策。没有信贷政策支持，投资治沙没有林权，发电上网电价全国最低，政府各部门管理均为常规非倾斜性管理等。
对上述困难，企业表示不论困难多大，有一部分完全要靠企业自身去解决，至于经营环境与政策落实问题，他们会耐心去做各级政府部门工作，争取得到改善和落实，为闯出一条有综合重大意义的道路，他们会通过坚定信念实现理想。
从大的方面看，重视该企业发展内涵，着眼四大沙地在生态环境恢复和新能源及低碳经济乃至负碳经济的发展潜力，我建议从碳汇能源林基地角度切人为试点，扶持该企业尽快走上正常发展道路，为四大沙地实现其特有的生态能源、应对气候变化功能做一件实事。
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