为通过科学规划推进生物质的开发利用，中国政府部门和科研院所，以及国际机构先后对中国生物质的开发利用进行了规划和前瞻性的研究工作。农业部2007年制定了《农业生物质能产业发展规划（2007～2015年）》，2009年6月中国科学院发布了《中国至2050年生物质资源科技发展路线图》，2009年亚洲开发锒行完成了《中国能源作物可持续发展战略与规划》。
农业生物质是我国农村重要的能源资源。目前，在我国农村能源消费结构中，生产和生活的用能比例分别为44%和56%，生产用能中煤占50%以上，生活用能中，生物质占52%，煤炭占34%。我国农村能源消费除中存在结构不合理问题之外，还面临商品能源有效供给不足、能源利用效率低、能源基础设施建设不完善等诸多问题，这些问题的存在，将严重影响我国农村现代化发展战略的顺利实施。
通过上述背景分析，我们认为，我国生物质成型燃料技术和产业的发展并非权宜之计，而是一种长期的战略性选择。这一论断的提出，既是基于对生物能源发展国内外宏观形势观察与分析，也是依据对该项技术自身状况和特征所形成的以下几点认识和判断。
（1）生物质成型燃料技术经过近半个世纪的研究与应用实践，在技术与原料的适应性、技术与社会习俗的适应性，技术进步与经济的适应性、技术发展与化石能源的价格关系、加工技术与农业田间耕作机械化的关系，成型燃料发展快慢与社会需求的关系以及今天技术上仍存在的问题和解决途径等方面已经比较清晰。不存在科学研究层面上的突破问题。
（2）生物质资源在地球上分布广泛，总量很大，只存在收集方法和经济性问题，不存在有与无的问题。20年内，中国在3亿t用量的范围内利用这种资源，不会产生生态问题。经预测，到2020年和2030年，我国农村能源消费需求总量中，有52%和39%左右需要通过可再生能源获得。其中生物质资源要占50%以上，因此在确保农业生态良性发展，农业和农村环境有较大改善的前提下，2020年要有效利用以秸秆为主的农业生物质资源1.5亿t左右，约占当年生产的农业生物质资源总量的22%；基本消除荒烧和废弃现象；2030年有效利用2.0亿t左右，约占当时农业生物质资源量的26%。
（3）生物质成型燃料是可再生能源利用中唯一可以储存运输、供热成本最低的固体能源，中国乡镇即使将来全部实现了现代化，炊事、冬季取暖、设施农业供热、中小型热水锅炉的能源也不可能全部依赖化石能源，在化石燃料，尤其是煤的储量减少、供应困难的情况下，生物质成型燃料将是最好的替代燃料。
（4）家庭生活现代化水平是国家或地区经济和社会发展水平的终端标志。用农业生产的生物质资源解决部分我国农民家庭现代化生活用能问题将是一场具有中国特色的能源源革命。已经实现了现代化的国家，其农民家庭炊事和取暖设备大体经过了3个阶段原始阶段，以生物质直燃为主；新技术阶段，即石油、煤和生物燃料混合使用阶段；现代化阶段，主要是天然气和电，取暖辅以木块和生物质成型燃料。目前，除北方寒冷赶区外，我国农村家庭基本没有取暖设施，且环境脏乱差现象严重，这种状态与农村城镇化化和现代化建设目标十分不匹配。要实现中国农村生活用能及设备现代化建设，必须有适宜的技术。中国农民历史上对4-物质利用就有丰富经验和适应性，成型燃料对农民高技术进步，不存在生活方式应用习惯的大幅度改变问题，容易得到广泛的应用。
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